今年年初，“雪亮工程”被写入中央一号文件，为打开农村安防市场吹来了政策东风。多个省市积极响应，将”雪亮工程”纳入到今年的政府工作报告中，也为各地的相关工程立项、资金支持等提供更多支持和保障。近一年来，关于政府投资县乡区域用于“雪亮工程”建设的资讯也常见诸报端。在全国范围内，因为”雪亮工程”建设，乡镇农村地区正在迎来 “平安乡村“的建设风潮。

　　“雪亮工程”对于农村地区的发展具有重要意义，根据中央一号文件提到，建设平安乡村不止是推进农村“雪亮工程”建设，具体措施还包括：健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉;深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪;完善县乡村三级综治中心功能和运行机制;健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理等。

　　网格化管理巩固群众安全感

　　“雪亮工程”是将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。中国人民大学法学院教授、行政法研究所所长杨建顺表示，全覆盖、无死角的公共安全视频监控，不仅能遏制乡村刑事案件的发生，还能遏制各种丑恶现象，有利于乡村社会治安形势的根本好转。

　　在海康威视数字技术股份有限公司高级行业市场经理吴振看来， “雪亮工程”不是形象工程，而是一项群众性的民安工程。他表示，实施“雪亮工程”，把治安防范措施进一歩延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，可以说，“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民生工程。

　　在针对提升农村地区整体治安防控能力方面，通过搭建县、乡、村三级综治中心，以网格化管理为抓手，实现基层服务和管理精细化精准化，群防群治，来加强农村地区安防建设的薄弱环节，构建更加完善的农村治安防控网，以此可以有效解决农村地区扫黑除恶、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪问题，为广大民众换来实实在在的安全感。

　　“雪亮工程”的建设成效有真实的数据做依托，以目前较为典型的四川省什邡市“雪亮工程”为例。自2016年3月开始推行”雪亮工程”全域建设以来，什邡市的16个街道、乡镇的108个村与社区安了469个摄像头监控点位， 监控范围覆盖了场镇重点场所、交通要道和居民聚集点、村组出入口。到2017年3月，什邡农村偷盗现象少了很多，案件量由前年的1504件下降至1350件， 群众满意度也从58%提升至98%。

　　而在构建起农村地区安防网络的基础之上，“雪亮工程”系统采用的 “终端入户”的方式，也为农村搭建起了一个民生服务平台，开启了农村地区“互联网+社会治理”的新时代。

　　终端入户构建民生服务平台

　　“雪亮工程”将公共安全视频监控信息接入村民家庭数字电视终端，同时还有配套的手机APP移动端应用，村民在家中即可以通过高清广电机顶盒和手机APP实现实时监控和“一键报警”。

　　而依托数字电视和手机，“雪亮工程”又赋予了农村地区管理在民生服务层面的新含义。

▲四川省达州宝塔坝“雪亮工程”电视终端中的“便民服务”频道

　　在目前已落地的多个农村“雪亮工程”项目中，入户到村民家中的数字电视终端不仅仅是村民查看实时监控画面和一键报警的设备，同时还集成多媒体、通讯等多个功能应用。电视频道专设“便民服务”、“村务公开”等定制化频道， 群众通过电视、手机即可第一时间了解村务进展情况以及国家和乡镇相关政策法规，比如大众关注的关于证 件办理、住房问题等，为村民外出办事提供了第一手讯息， 而村民也从民生服务的受益者可变成村务公开的监督者，遇到问题可及时反馈给村委，为乡村发展贡献自己的力量。

　　大华技术股份有限公司公安解决方案总监曹雄提到，当前农村地区普遍存在“空心化”的现象，空巢老人、留守儿童较多，“雪亮工程”还开发了适应于农村的一些特色应用，如通过视频+互联网手段解决远程关爱等社会问题。

　　据媒体报道，四川省达州宝塔坝地区就实施了这项业务，入户到村民家中的数字电视自带的“想家业务”，只要电信机顶盒连上了摄像头，便可以通过遥控器拨打手机号，实现免费视频通话，操作简单方便，极大地方便在外打工人员与在家留守老人、儿童进行视频通话联系。在外人员还可以通过手机实时调看家里的视频，了解家中近况。

　　小结

　　平安乡村是长久的任务，依赖着点点滴滴的投入，政府对“雪亮工程”的重视，有望快速推动县、乡、村三级综治体系的建设，而这样的项目建设正与振兴乡村、新农村建设的理念无缝接轨，相辅相成，在推动农村地区发展的路上，“雪亮工程”建设的意义不可小觑!